Параграф 10 ГДЗ Мединский Торкунов 8 класс (История)
- Какие важнейшие изменения произошли в системе государственного управления в результате реформ Петра I?
- В чём, по мнению Петра I, состояли цели его реформ?
- Составьте в тетради таблицу «Органы центральной власти», указав в ней названия новых органов власти, появившихся в России при Петре I, а также годы их учреждения и функции.
- В чём состояла цель принятия Генерального регламента?
- Как назывались административные единицы, на которые делилась Россия до реформ Петра I? Выясните, продолжали ли они существовать после его реформ.
- Что такое бюрократия?
- Из курса всеобщей истории вспомните, что такое абсолютная монархия. В каких странах Западной Европы такая система правления сложилась в XVII в.?
- В чём состояли цели Петровских реформ в сфере государственного управления? Каковы были их особенности?
- Какой высший орган власти появился в России при Петре I? Чем он отличался от Боярской думы?
- Заполните в тетради таблицу «Петровские коллегии». Чем коллегии отличались от приказов?
- Каковы были главные задачи фискалов и прокуроров?
- Что нового в местном управлении появилось в ходе Петровских реформ? Составьте схему местного управления, созданного Петром.
- Расположите в хронологической последовательности события: 1) начало создания коллегий; 2) учреждение должности генерал-прокурора; 3) учреждение Сената; 4) издание Генерального регламента.
- Прочитайте отрывок из указа Петра I об учреждении Сената и ответьте на вопросы.
Указ, что по отбытии нашем делать.
1. Суд иметь нелицемерный и неправедных судей наказывать отнятием чести и всего имения, то ж и ябедником да последует.
2. Смотреть во всём государстве расходов и ненужные, а особливо напрасные отставить.
3. Денег, как возможно, збирать, понеже деньги суть артерии войны.
4. Дворян собрать молодых для запасу в офицеры, а наипаче тех, которые кроются, сыскать…
5. Вексели исправить и держать в одном месте.
6. Товары, которые на откупах или по канцеляриям и губерниям, осмотреть и освидетельствовать.
7. О соли старатца отдать на откуп и потщитца прибыли у оной.
8. Торг китайской, сделав компанию добрую, отдать.
9. Персицкой торг умножить и армян, как возможно, приласкать и облегчить, в чём пристойно, дабы тем подать охоту для большего их приезду…
1. Используя дополнительные источники информации, запишите в тетради определения неизвестных вам слов (словосочетаний).
2. Какие пункты указа можно отнести к функциям Сената как высшего государственного органа, а какие связаны с конкретными задачами, стоявшими в момент отъезда царя? Своё мнение аргументируйте.
3. Как вы понимаете смысл знаменитого афоризма Петра I: «Деньги суть артерии войны»?
- Выясните происхождение и значение термина «сенат».
- Приведите один исторический факт, конкретизирующий данное понятие относительно Петровской эпохи.
- Сформулируйте ответ на главный вопрос параграфа и обоснуйте его двумя-тремя аргументами.
Реформы Петра I коренным образом изменили систему государственного управления. Вместо приказной системы был создан централизованный бюрократический аппарат европейского типа. Высшим органом власти стал Правительствующий сенат, вместо приказов появились коллегии, а страна была разделена на губернии для более удобного управления.
| Орган власти | Год учреждения | Основные функции |
|---|---|---|
| Правительствующий сенат | 1711 г. | Высший орган управления: руководство государством, издание указов, разъяснение законов, высший суд, контроль за коллегиями |
| Коллегия иностранных дел | 1718 г. | Ведение внешней политики и дипломатических отношений |
| Военная коллегия | 1718 г. | Руководство сухопутной армией |
| Адмиралтейская коллегия | 1718 г. | Управление флотом и морскими делами |
| Вотчинная коллегия | 1718 г. | Управление дворянским землевладением |
| Коммерц-коллегия | 1718 г. | Руководство торговлей, прежде всего внешней |
| Камер-коллегия | 1718 г. | Ведение государственных доходов |
| Штатс-контор-коллегия | 1718 г. | Ведение государственных расходов |
| Ревизион-коллегия | 1718 г. | Контроль за правильным расходованием казённых средств |
| Юстиц-коллегия | 1718 г. | Руководство судебной системой |
| Берг-коллегия | 1718 г. | Управление горнорудной промышленностью |
| Мануфактур-коллегия | 1718 г. | Руководство промышленностью и мануфактурами |
| Главный магистрат | 1720 г. | Управление городами, завершение городской реформы |
| Фискалы | 1711 г. | Надзор за соблюдением законов, выявление взяточничества и казнокрадства |
| Генерал-прокурор | 1722 г. | Контроль за Сенатом и коллегиями, надзор за исполнением законов |
| Прокуратура | 1722 г. | Подчинялась генерал-прокурору, контроль в коллегиях |
| Тайная канцелярия | начало XVIII в. | Политический сыск, расследование дел о заговоре, измене и бунтах |
| Полиция (генерал-полицмейстер) | 1718 г. | Поддержание порядка и исполнение законов |
Генеральный регламент был принят для упорядочения работы государственных учреждений и чиновников. Он устанавливал чёткие правила службы, делопроизводства и поведения служащих, чтобы создать «регулярное государство».
До реформ Петра I Россия делилась на уезды, провинции и разряды. После реформ эти единицы не исчезли полностью, но были включены в новую систему: страна была разделена на губернии, затем на провинции и уезды.
Бюрократия — это слой профессиональных управленцев, которые исполняют волю государства и монарха.
Абсолютная монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха.
В XVII веке такая система сложилась прежде всего во Франции при Людовике XIV, а также в Испании, Пруссии и некоторых других странах Западной Европы.
Цель Петровских реформ в сфере государственного управления состояла в создании «регулярного государства», способного эффективно управлять страной и мобилизовать все ресурсы для нужд государства, прежде всего для войны. Особенностями реформ были чёткое разделение функций между органами власти, строгая регламентация деятельности чиновников и подчинение всей системы монарху.
Высшим органом власти при Петре I стал Правительствующий сенат, учреждённый в 1711 году. В отличие от Боярской думы, Сенат был не сословным совещательным органом, а частью централизованного государственного аппарата с чётко определёнными полномочиями: он управлял государством, издавал указы, разъяснял законы и был высшим судом.
Коллегии отличались от приказов тем, что имели строго определённые функции, работали по регламентам и управлялись коллегиально, то есть решения принимались совместно несколькими лицами. Это уменьшало путаницу и злоупотребления.
Фискалы должны были выявлять нарушения законов, взяточничество и казнокрадство и доносить о них государю. Прокуроры следили за соблюдением законов и предупреждали нарушения. Генерал-прокурор контролировал Сенат и коллегии и обеспечивал исполнение законов.
В ходе реформ Петра I местное управление было перестроено: страна была разделена на губернии, затем на провинции и уезды. Во главе губерний стояли губернаторы, обладавшие административной, судебной и военной властью.
Хронологическая последовательность:
- учреждение Сената — 1711 г.;
- начало создания коллегий — 1718 г.;
- издание Генерального регламента — 1720 г.;
- учреждение должности генерал-прокурора — 1722 г.
Определения слов из указа:
- Ябедник — доносчик, клеветник.
- Вексель — долговое обязательство, расписка о платеже.
- Откуп — право частного лица или группы лиц собирать государственный доход за определённую плату.
- Компания — объединение купцов для ведения торговли.
- Артерии войны — источник, без которого невозможно вести войну; здесь речь о деньгах.
К функциям Сената как высшего государственного органа относятся пункты, связанные с судом, контролем расходов, сбором доходов и надзором за управлением государством. Пункты о торговле с Китаем и Персией, наборе дворян в офицеры и организации отдельных доходов отражают конкретные задачи, стоявшие перед государством в момент отъезда Петра I.
Смысл афоризма «Деньги суть артерии войны» в том, что без финансовых ресурсов невозможно вести войну. Деньги нужны для содержания армии, производства оружия, строительства флота и снабжения войск.
Термин «сенат» происходит из Древнего Рима, где Сенат был высшим государственным советом. В Петровскую эпоху Сенат стал высшим органом управления России, подчинённым императору.
Исторический факт: в 1711 году был учреждён Правительствующий сенат, который получил право управлять страной в отсутствие царя и выполнять важнейшие государственные функции.
Реформы Петра I привели к коренной перестройке системы государственного управления: старая приказная система была заменена централизованным бюрократическим аппаратом европейского типа. Были созданы Правительствующий сенат (1711 г.), коллегии вместо приказов (1718–1720 гг.), введено деление страны на губернии (1708 г.) для более эффективного управления территориями.
